Propuesta de los municipios y la ciudadanía sobre la posición de Chile a la COP 22 de Cambio Climático en Marruecos

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(por Luis Alberto Gallegos, Asesor Ambiental de la Asociación Chilena de Municipalidades – FR).- La Cumbre de Cambio Climático o COP 22 de Marruecos, a realizarse entre el 7 y el 18 de noviembre próximo, se desarrollará teniendo una vara muy alta para los temas y acuerdos que defina.
Línea base de la que parte la COP 22
Primero, parte de una línea base de la ratificación de los Acuerdos de París o COP 21, lo que permitirá que estos Acuerdos entren en vigencia desde el 4 de noviembre; esta ratificación de 55 naciones que suman al menos el 55% de las emisiones contaminantes a nivel mundial, son los requisitos del Acuerdo para cobrar vigencia y permiten acelerar los procesos internos para la COP 22. (http://www.un.org/spanish/News/story.asp…)
Segundo, cuenta con el gran aporte de la Enmienda de Kigali, Ruanda, realizado este 15 de octubre, en donde más de 170 países acordaron la eliminación de los hidrofluorocarbonos (HFC), gases que se encuentran en aires acondicionados, aparatos de refrigeración, espumas y aerosoles y que tienen un fuerte impacto sobre el calentamiento global, lo que significa la reducción del 0,5% de los gases de efecto invernadero (GEI) que generan el cambio climático. (http://www.dw.com/…/se-aprueba-la-eliminación-d…/a-36050155…)

Tercero, se ha fortalecido con los acuerdos de la V Reunión de Jefes Negociadores del Cambio Climático, realizada este 11-13 de octubre en Buenos Aires, que permiten a países que aún no ratifican Acuerdo de París, sean parte de las decisiones. (https://mundo.sputniknews.com/…/201610151064128459-acuerdo…/)

Cuarto, está respaldada por las expectativas y la solidaridad de las organizaciones sociales a nivel global que acaban de reunirse en Rabat, Marruecos este 17 de octubre, con la Presidencia de la COP 22, y que incluyó a representantes de los grupos de observadores de la CMNUCC organizaciones medioambientales, municipios, pueblos indígenas, sindicatos, mujeres y género, juventud, granjeros y agricultura. (http://www.estrategiasdeinversion.com/…/presidencia-marroqu…)

Quinto, dispone del respaldo de la ONU frente a las pretensiones del posible próximo presidente de los EEUU, Donald Trump, de bloquear cualquier intento de liquidar los Acuerdos de París, acelerando los procesos para que el polémico magnate neoyorquino no tenga voz ni voto en el pacto, en caso de que sea electo como presidente de Estados Unidos. (http://planoinformativo.com/…/-onu-toma-medida-anti-trump-c…)

Una COP para financiar a países vulnerables
Es decir, mejores condiciones políticas, institucionales y sociales, no podrían haber para estimar que la COP 22 dispone de todos los respaldos suficientes para no solo arribar a sólidos acuerdos, sino fundamentalmente se constituya en un gran paso adelante en los acuerdos globales para enfrentar el cambio climático y, sobre todo, se convierta en el gran punto de inflexión de todas las COP que le antecedieron.

Es más, la COP 22 es la única cumbre global de cambio climático realizada hasta este momento que puede disponer de una sólida plataforma de acuerdos, respaldos y compromisos previamente establecidos, que le permite sin objeción alguna constituirse en la COP clave o llave maestra para adoptar acuerdos globales contundentes y estratégicos para enfrentar eficazmente el cambio climático.

Salaheddine Mezouar, Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación de Marruecos y Presidente de la COP22 señaló que los ejes claves de la agenda de la COP 22 serán:

1.- Tendrán un enfoque más pragmático y que buscará institucionalizar los acuerdos para darles acción cuanto antes.
2.- Se focalizará en el involucramiento de los sectores sociales y de los actores privados.
3.- La Hoja de Ruta tendrá un primer eje de trabajo que será el desarrollo de capacidades a través del apoyo técnico a los países vulnerables
4.- La Hoja de Ruta tendrá un segundo eje de trabajo que será alcanzar mecanismos de financiamiento para movilizar los 100 mil millones de dólares por año que la comunidad global se comprometió a alcanzar cada año. (http://www.comunicarseweb.com.ar/…/el-eje-de-la-cop22-en-ma…)

Es decir, lo que el Presidente de la COP 22 nos señala es que el objetivo central de la Cumbre será el tema de la generación de los recursos técnicos y financieros necesarios para apoyar los procesos de mitigación y adaptación de los países más vulnerables ante el cambio climático.

Cumplimientos de Chile
En este escenario, Chile ha venido cumpliendo satisfactoriamente sus compromisos internacionales.
Primero, la Presidenta Bachelet ratificó el 20 de septiembre pasado en la ONU el Acuerdo de París, quedando pendiente su ratificación por el Parlamento y que, ojalá, pudiera hacer antes del inicio de la COP 22, el 7 de noviembre.

Segundo, Chile ingresó al “Panel de Precios del Carbono”, un grupo conformado por seis líderes mundiales con el fin de lograr una economía global baja en carbono, con el principio de que “En Chile el que contamina paga”, mediante impuestos ambientales al transporte y al sector de energía, y en el marco de nuestra Contribución Nacional (INDC) que nos comprometen a reducir las emisiones de GEI en un 30%.

Tercero, Chile firmó junto a otros 196 países la Enmienda de Kigali, que nos compromete a eliminar los hidrofluorocarburos (HFC), gases usados en refrigeración y aparatos de aire acondicionado, nocivos para el clima y que tienen un potencial de calentamiento global 1.000 veces superior al dióxido de carbono (CO2).

Cuarto, Chile ha generado el Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura, el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el Plan de Adaptación Sector Silvoagropecuario, el Plan de Adaptación Sector Biodiversidad, el Programa de Gestión del Carbono y el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022 (PANCC II), entre otras iniciativas y reportes.

Es decir, nuestro país se encuentra en sintonía con los procesos, antecedentes y plataformas con los que la COP 22 cuenta como condiciones indispensables para arribar a los acuerdos necesarios para que esta Cumbre sea un éxito.

Propuestas globales para la Posición de Chile en la COP 22
Considerando que el tema central de la COP 22 será la adaptación al cambio climático y el apoyo en recursos financieros a los países vulnerables, estimamos que a nuestro país le corresponde gestionar y plantear algunas iniciativas importantes a esta Cumbre:

Primero, coincidiendo con los énfasis que el Presidente de la COP 22 señala sobre la hoja de ruta de esta cumbre que se focalizará en alcanzar mecanismos de financiamiento para movilizar los 100 mil millones de dólares por año que la comunidad global se comprometió a alcanzar cada año en el marco del Fondo Verde del Clima, debemos respaldar su propuesta de la necesidad de revertir la actual desproporción de otorgamiento de recursos para proyectos de mitigación (85%) en relación a los de adaptación (15%), justamente invirtiendo las cifras; en caso contrario, de seguir la tendencia actual, este Fondo y recursos jamás llegarán a los países vulnerables y de alto riesgo ante el cambio climático.

Segundo, coherente con la propuesta anterior sugerir que los Términos de Referencia (TDR) del Fondo Verde del Clima, debieran modificarse de modo que las prioridades, criterios de evaluación y aprobación de los proyectos a presentarse, sean elegidos considerando el re-balance de 85% para proyectos de adaptación y el 15% para proyectos de mitigación, provenientes tanto de organismos públicos como ciudadanos.

Tercero, en concordancia con la Hoja de Ruta de la COP 22, que tendrá un primer eje de trabajo sobre el desarrollo de capacidades y apoyo técnico a los países vulnerables, sugerimos que debemos proponer la creación e institucionalización de un staff especializado constituido por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), así como con los técnicos, científicos y gestores climáticos con experticia de los gobiernos, academia, municipios y sociedad civil que, financiados por el Fondo Verde del Clima, brinden asistencia, cooperación y apoyo técnico a los países vulnerables a nivel global.

Cuarto, respaldar las expectativas y aprobar las propuestas de participación más proactiva de las organizaciones sociales a nivel global, que se reunieron en Rabat, Marruecos este 17 de octubre, con la Presidencia de la COP 22, y que incluyó a representantes de organizaciones medioambientales, municipios, pueblos indígenas, sindicatos, mujeres y género, juventud, granjeros y agricultura.

Propuestas nacionales para la Posición de Chile en la COP 22
Estimando que nuestro país necesita legitimar sus aportes como nación en la mitigación y adaptación ante el cambio climático y, por tanto, nos asiste el derecho de informar, difundir y posicionar a nivel global nuestras experiencias, opiniones y propuestas de los diversos actores en este proceso, además de los reportes que nos corresponden presentar, sugerimos gestionar como país lo siguiente:

Primero, brindar facilidades para la presentación en la Cumbre de las buenas prácticas realizadas en la mitigación y adaptación a nivel local, tanto por parte de organizaciones socio ambientales como de de las mejores iniciativas e innovaciones ejecutadas por las municipalidades.
Segundo, brindar facilidades para la presentación en la Cumbre de las buenas prácticas realizadas en la mitigación y adaptación a nivel local de los proyectos desarrollados exitosamente en el marco del Fondo de Protección Ambiental (FPA).
Tercero, brindar facilidades para la presentación en la Cumbre de las propuestas sobre la mitigación y adaptación a nivel local, de los pueblos originarios y sus conocimientos ancestrales sobre este tema.

Cuarto, brindar facilidades en términos de amplia difusión masiva y global por parte de la COP 22, flexibilización de las exigencias por parte de la Junta Directiva del Fondo Verde del Clima (FVC), respaldo de entidades del Estado de Chile en los aportes nacionales y la aceptación de la presentación de propuestas concretas ante el FVC de parte de las organizaciones socio ambientales, municipalidades y pueblos originarios.

Quinto, brindar facilidades para la realización de mesas de intercambio de información y cooperación en la Cumbre, en donde converjan organizaciones socio ambientales, municipios y pueblos originarios, en conjunto con las entidades bancarias administradoras de los recursos financieros, empresas colaboradoras y países desarrollados.

Sexto, realizar una consulta nacional en Chile vía informática a las organizaciones socio ambientales, municipios y líderes de pueblos originarios, sobre las propuestas que consideran nuestro país debiera presentar en la COP 22. (FIN)

VER: https://boletingal9000.files.wordpress.com/…/editorial-posi…

por Luis Alberto Gallegos – Asesor Ambiental de la Asociación Chilena de Municipalidades|Publicado 27 octubre 2016| FR